北朝鮮では個人が個人を雇うことは法律で禁じられている。しかし、日雇い労働者を斡旋するブローカー（手配師）が、増えていると米政府系のラジオ・フリー・アジア（RFA）が報じた。

両江道のRFAの内部情報筋によると、恵山（ヘサン）市の鴨緑江の川沿いにかけてのエリアには、多くの日雇い労働者と手配師が集まる。手配師は、商売人のふりをしながらうろついているが、ある雇用主が「人を雇いたい」と声をかけると、周囲に隠れていた労働者を連れてくるという。