モンゴル政府に政策諮問を行っていた韓国交通研究院のカン・ジェホン院長によると、北朝鮮とモンゴルが労働者の送り出し・受け入れ協定を結んだのは2008年のことだ。

その当時、北朝鮮労働者は税金を免除され、部屋を借りて、北朝鮮では考えられないような自由で豊かな暮らしをしていた。

1990年代に市場経済に転換したモンゴルは、2008年のリーマンショックの影響を受けたものの、鉱物資源の国際相場の回復により2010年からはV字回復を果たし「アジアの新たなトラ」「モンゴルのオオカミ」などと注目を集めた。