北朝鮮の高速道路は通行量が少なく、歩道橋なども無いため、周囲に住む人々が歩いて横断するのが当たり前になっている。歩行者を狙った犯行は、人通りが少ないという点を見越してのものだと思われる。

文書ではさらに以下のような金正恩氏の「方針」を伝えている。