北朝鮮当局は、道内の各機関に「対象建設」と呼ばれる施設の建設工事を、資金調達を含めて丸投げ。その成果は、党大会で「わが党の成し遂げた輝かしき成果」として示される。

未来院（図書館）、育児院（保育園）、愛育院（孤児院）の工事はほぼ完成しているが、軍の放射砲（多連装ロケット）を製造する5月10日採炭機械工場（羅南炭鉱機械連合企業所）の再建工事は、資金不足で進んでいない。

その資金調達のために、保安局は、交通違反の取り締まりをネタに、ドライバーからカネを絞り取っているというわけだ。

最近では、カネだけに飽きたらず、取り締まりを人員の補充に利用している。別の情報筋によると、違反者を労働鍛錬隊（軽犯罪者を収容する刑務所）送りにした上で、建設現場に送り込んでいる。