最高司令部は戦時に設置、運営される組織だ。平時には朝鮮人民軍総参謀部作戦局（2処）が、最高司令官（金正恩氏）の命令執行に必要な実務を担当する最高司令部処の機能を果たしている。

また、総参謀部6処は空軍作戦を担当していることを考えると、第6xxx号という命令の番号は、総参謀部作戦局が6処に対して下したものと推測される。

空軍司令部は、飛行場の状態の把握を行い、最悪の場合には装備を平安北道（ピョンアンブクト）の价川（ケチョン）飛行場に退避させるよう指示した。