「家畜をターゲットにしたのは、密輸を防止することが目的ではないようだ。当局は、密輸を口実に中国に行き、そのまま戻って来ず、脱北の隠れ蓑になっていると見て、厳罰化を指示したようだ」

それを裏づけるかのように、北朝鮮から中国への密輸は厳罰化されたが、逆に中国から北朝鮮への密輸については言及がない。

当局は「家畜の密輸は反党反革命行為とみなし、厳罰に処す」としているが、情報筋は「根絶は難しい」と見ている。