咸鏡北道（ハムギョンブクト）の情報筋によると、住宅を得るには本来、国土環境管理局と人民委員会（市役所）の都市経営課の承認を得た後、人民保安部国土課の許可を得なければならない。

国土管理局や人民委員会は司法機関ではないので、法に違反して家を建てた人を取り締まる権限はないが、人民保安部国土課は、違反者を捜査、逮捕する権限を持っている。

平均320万円

この権限を悪用して、道の保安局は業務と直接関連のないマンションを建設、販売したり、職員の名義で配分されたマンションを売り払う手法で、利益を得ている。