「協同農場管理委員会が農民に分配すべき分まですべて軍用米として献納したからだ」

「年間決算分配」とは収穫と脱穀の終わる年末に、各協同農場で行われる分配のことだ。協同農場が得た収入から生産費と管理運営費などの諸経費や軍用米などを除いた残り分が、農場員の分け前となる。

しかし、責任逃れのために「虚偽報告」をしても、その数字に基づいた割当量を収めなければならない。結果、個人が本来の取り分も持ち出すことになる。昨年の農業生産高について内部情報筋は次のように語った。

「干ばつの影響でトウモロコシなど全作物の収穫量は2013年の半分にしかならなかった」

「昨年11月末までに終えるはずだった軍用米の確保もできていない」

北朝鮮体制は「先軍政治」をスローガンとしており、軍への配給は最優先であり、何が何でも確保しなければならない。