徴収した罰金を管理するのは「総合建設指揮部」、つまり建設関連の機関であり、不足している建設資金を補うための罰金制度であることが見えてくる。
あの手この手で、住民から金を搾り取ろうとする北朝鮮当局に姿勢について情報筋は、「罰金集めのノルマ達成するため、司法機関は犯罪をでっち上げるかもしれない。カネさえ払えば釈放されるなら、金持ちはやりたい放題になる」と不安な心境を語った。
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